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汉阴县:易地扶贫搬迁重在后续扶持工作

浏览次数:  作者: 来源:   发布时间:2020年04月02日08时43分  
 

   编者按:安康市汉阴县针对不同安置区域、不同搬迁户型、不同人口结构进行互动检索研判,摸清实况,剖析“穷根”,对症开方,在易地扶贫搬迁后续扶持方面探索推行“138”模式(即:一个支部统领、三大载体支撑、八个中心服务),力促搬迁贫困户在新家有新业、新地有新貌,不断增强获得感、归属感、幸福感,实现搬迁一户、稳定脱贫一户的目标。现将汉阴县有关做法印发,以供参考。

    一、背景情况

   汉阴县地处秦巴腹地,总面积1365平方公里,辖10个镇141个行政村,总人口31万,是国定贫困县、秦巴山区国家连片特困地区覆盖县和革命老区县。“十三五”以来,汉阴县以深化精准搬迁、精细管理、精确施策“三精”管理为重点,因地制宜,统筹谋划,共集中安置建档立卡贫困群众5092户17930人(其中,易地扶贫搬迁集中安置点20个,安置易地扶贫搬迁户3965户1.6万余人,交钥匙工程1127户)。重点围绕解决易地扶贫搬迁户后续服务和后续发展,以“138”模式为抓手(即:一个支部统领、三大载体支撑、八个中心服务),推进搬迁社区基层治理和群众融合融入,做到搬迁贫困群众后续帮扶无盲点、全覆盖。

环球体育注册   “十二五”期间,汉阴相继推行了陕南移民避灾搬迁、生态移民搬迁和同步搬迁等重大民生工程,使8600多户群众搬到了有发展潜力的镇村,而几轮搬迁后剩下的都是难啃的硬骨头。“十三五”以来,汉阴通过易地扶贫搬迁让5092户17930人挪出了“穷窝”,然而搬迁入住后随之而来的管理与服务、产业与就业、适应与融入、维权与保障等一系列问题也更加凸显。为此,汉阴县针对不同安置区域、不同搬迁户型、不同人口结构进行互动检索研判,摸清实况,剖析“穷根”,对症开方,在易地扶贫搬迁后续扶持方面探索推行“138”模式,力促搬迁贫困户在新家有新业、新地有新貌,不断增强获得感、归属感、幸福感,实现搬迁一户、稳定脱贫一户的目标。

    二、主要做法

   易地扶贫搬迁后续扶持“138”模式,即:“一个支部统领,三个载体支撑、八个中心服务”,力求达到产业全覆盖、就业全覆盖、服务全覆盖“三个覆盖”,确保实现“稳得住”“能致富”目标。

环球体育注册   “1”即一个支部统领。成立社区党组织,采取单独成立、下派书记、挂靠周边或分设党小组方式,以搬迁社区党组织统领社区管委会、社区工厂、农业园区及“八中心”,使社区各类组织均置于党组织领导之下,确保有序、规范、持久做好后续工作。

  “3”即社区管委会、社区工厂、农业园区三个载体支撑。社区管委会根据辖区内移民搬迁安置社区规模大小,按照新设、融合、挂靠三种类型规范设置社区自治单元后成立相应机构,同步设置和选举社区监委会、工会、共青团、妇联等配套组织,并从每个楼(院)选出一名楼(院长)作为网格长,组建以网格长为主的业主委员会,促进搬迁群众有效融合、和谐共处。社区工厂坚持政府引导、招商引进、就业优先、厂社融合,着力引进毛绒玩具、电子元件、手机配件等劳动密集型企业,推行“菜单式”“点餐式”培训,确保群众实现就近就地就业增收。农业园区坚持因区定业稳收,按照“加入一个组织、发展一项产业、奖补一笔资金”的“三个一”产业扶贫模式,动员搬迁贫困群众加入产业专业合作社,由合作社牵头建设农业园区,发展一项主导产业,让外出务工无技、本地就业无岗、迁入务农无地的搬迁群众实现有土安置、以土兴业,多渠道稳定搬迁群众收入。

环球体育注册   “8”即八个中心服务。围绕满足搬迁群众入住后的“学、医、养、人、钱、业”等服务需求,指导各社区因地制宜,组建便民综合服务中心、物业管理中心、平价购物中心、老年人日间照料中心、儿童校外辅导中心及文体活动中心、民事矛盾调解中心(警务室)、 红白喜事服务中心等,确保搬迁社区有序管理,满足搬迁群众日常生产生活需求。

    三、工作成效

   通过推行易地扶贫搬迁后续扶持“138”模式,坚持党建引领,做到了各项工作有人抓、有人管;坚持“两业”并举,让有技有岗的主要劳动力外出务工,让腾出精力的辅助劳动力就近务工,让无岗无技的弱劳动力兴业务农,让“零就业”家庭公益岗位就业1人,最大限度地挖掘每个搬迁家庭的增收潜力,实现了人岗相适、不少不闲,良性循环;坚持优化管理服务,融管理于服务之中,把精细化管理、规范化服务、人文化关怀落到了实处,构建了有效融入、共建共享的治理格局。截止目前,全县易地扶贫搬迁入住率达100%,20个集中安置点引进新社区工厂24个,建设农业园区20个,14个社区组建了八服务中心,1.6万余人顺利实现安居稳业目标。